В последние месяцы в многочисленных выступлениях украинских чиновников разных уровней и в средствах массовой информации усиленно обсуждается тема влияния финансового кризиса на экономику Украины. А мало кто из них признаёт, что финансовый кризис в Украине уже давно настал и стоит ожидать только его усиление. Не хотелось бы обсуждать причины и предпосылки экономического и финансового кризиса в Украине, которая, по мнению экспертов, наиболее пострадала от его воздействия и не скоро оправится в сравнении со странами Евросоюза, с Россией и другими странами СНГ. Однако проанализировать допущенные ошибки за последние годы необходимо, чтобы не допускать их в дальнейшем.

Особо актуальной темой в последние недели стала рост курса доллара по отношению к гривне. Дошло до того, что, кроме возмущений населения Украины, которое получило банковские кредиты в иностранной валюте, начали выступать сети супермаркетов и хлебозаводы, у которых оказывается тоже кредиты в иностранной валюте. Тогда, возникает логичный вопрос – зачем украинскому населению, таким производителям и супермаркетам, обороты, продукция, сырьё и доходы которых выражены исключительно в национальной валюте, нужны кредиты в иностранной валюте!? Ответ, скорее всего, кроется в желании заработать на "ровном месте", без усилий ничего не вкладывая и одновременно решая проблему недостатка финансовых средств для покупки автомобиля, квартиры или сырья, товаров. Другими словами "убить сразу двух зайцев".

Все мы помним, что происходило с курсом доллара в 2008 году. В мае правительство Украины укрепило курс гривны до 4,40 грн. за 1 доллар США, существенно поддержав, таким образом, импортёров при уже наметившейся тенденции сокращения экспорта. Кроме того, неоднократно мы слышали и читали заявления членов правительства, что гривна будет и в дальнейшем укрепляться, возможно, до 4,00 гривен за 1 доллар США при уже очевидной инфляции в 22% – 30% за год!!! Вот, некоторые граждане и предприятия, соблазнившись, решили "погнаться сразу за двумя зайцами". Однако, как показало время, они оказались заложниками большой спекулятивной финансовой игры, результаты которой мы все с вами сейчас наблюдаем.

Одновременно, возникает ещё один вопрос – почему строительные компании, агентства недвижимости, автосалоны оценивают квадратные метры, автомобили в условных единицах – в иностранной валюте? Ведь в Украине средством платежа является только национальная валюта. Это способствует, а в некоторых случаях, вынуждает граждан Украины брать кредиты в иностранной валюте.

Чтобы в будущем исключить подобные манипуляции и спекулятивные махинации с курсом гривны по отношению к иностранным валютам, от которых страдают граждане и экономика страны в целом, создать уважение украинского общества к национальной валюте необходимо принять закон Украины, запрещающий финансовым учреждениям выдавать кредиты в какой-либо иностранной валюте, запретить участникам рынка указывать цены в у.е., в том числе и в рекламных целях. Тем более что такой вопрос по кредитам в этом году уже поднимался.

Следующее, что хотелось бы заметить – это непонятные заявления и действия руководства страны по отношению внешних займов. Сначала нам заявляют, что золотовалютные резервы Украины составляют около 36,5 млрд. в долларовом эквиваленте и их вполне достаточно, чтобы справиться с финансовыми трудностями внутри страны. Одновременно договариваются с МВФ и почему-то берут "психологический" кредит размером 16,5 млрд. долларов США при уже существующем совокупном внешнем долге Украины в 105 млрд. долларов США!? Затем, по истечению месяца, когда гривна упала до 10 гривен за 1 доллар США, мы слышим заявления, что, с учётом сокращения производства и растущей безработицы, дефицит бюджета Украины в 2009 году может составить от 50 до 80 млрд. гривен. Получив первый транш от МВФ в размере 4,5 млрд. долларов США, НБУ печатает 40 млрд. гривен и пускает их в экономику страны путём рефинансирования банков, 7 млрд. гривен из которых пошли на покупку 800 млн. долларов США и выплату части долга по газу перед Россией. И становится понятным, что оставшиеся 12 млрд. кредита МВФ – это, вполне возможно, те деньги, которые будут нужны Украине в 2009 году на покрытие дефицита бюджета.

За 5 дней до конца 2008 года, Верховный Совет Украины принял бюджет на 2009 год и одновременно снял главу фонда госимущества Украины Валентину Семенюк, которая всегда выступала против приватизации успешно работающих государственных предприятий. Это первый сигнал к тому, что правительство, скорее всего, намерено снова вернуться к продаже крупных прибыльных государственных предприятий Украины. Все мы знаем, куда ушли деньги от продажи "Криворожстали"…

Следующую тему, которую хотелось бы затронуть – это развитие малого и среднего бизнеса. Со времен Указа Президента Украины Л.Д. Кучмы "Об упрощенной системе налогообложения, учёта и отчётности, субъектов малого предпринимательства" № 727/98 от 03.07.1997г., который реально способствовал началу развития и становления малого и среднего бизнеса в Украине, никаких дальнейших шагов, которые могли бы дать возможность малому и среднему бизнесу развиваться, восстанавливая производство товаров местного значения, сферу услуг, туризм и др., а не только торговать на рынках, со стороны государства не последовало. В настоящее время государственная поддержка выражается в объявлении "Года мелкого и среднего бизнеса" и в выделении незначительных средств на компенсацию части процентов по кредитам через специальный фонд и т.п. Доступ к такому виду государственной помощи, как правило, для "чужих" закрыт или возможен за большой откат, или необходимо собрать множество, порой, бессмысленных документов, заключений и справок. Это занимает продолжительный период времени и существенно увеличивает стоимость данной помощи. Такие фонды, на мой взгляд, должны быть, но компенсацию необходимо выделять только тем предпринимателям, которые инвестируют средства в инновационное производство или научные исследования, осуществление которых без государственной поддержки на начальном этапе просто невозможно или, если, производство определённой продукции является стратегически важным для государства. Такая поддержка необходима, однако она не решает глобальной проблемы – создание условий для дальнейшего развития малого и среднего бизнеса.

За последние 7 лет, по моему мнению, реальное количество товаропроизводителей, если не учитывать строительный бум, можно сказать, практически не увеличилось. Имеется ввиду, что Украина преимущественно жила за счёт работы уже существующих или продажи крупных предприятий и тех отраслей, которые работали даже, когда страна переживала самые тяжёлые времена за годы своей независимости. Доля малого и среднего бизнеса в структуре ВВП остаётся по-прежнему незначительной. Рост экономических показателей страны обеспечило в основном развитие этих же предприятий и отраслей плюс развитие строительной отрасли. То есть, часть ниши, которую должен занять малый и средний бизнес в товарном производстве нашей страны всё ещё свободна. Эту часть вероятнее всего заполняет импорт.

Начиная с принятия бюджета Украины на 2005 год, правительством была предпринята попытка усилить налоговое давление на упрощённую систему налогообложения путём ввода налога на добавленную стоимость – 20% для тех предпринимателей, у которых оборот превышал 300 тыс. грн. за последние 12 календарных месяцев. А также, предприниматели должны были, кроме ставки единого налога, дополнительно платить в пенсионный фонд. Эти действия правительства поставили под угрозу существование упрощённой системы налогообложения как таковой и создавали все предпосылки к тому, чтобы мелкий бизнес ушёл в тень. Такая система просуществовала недолго – два месяца. Сейчас правительство снова поднимает вопрос нововведений в упрощенную систему налогообложения.

У многих предпринимателей сразу же возникает вопрос – зачем наступать на одни и те же грабли дважды!? Вообще нет смысла что либо менять в упрощенной системе налогообложения, потому что те параметры, которые были заложены изначально давно пришли в соответствие с теми для кого они были приняты. Учитывая уровень инфляции в Украине за последние годы и обесценивание гривны, максимальный размер оборота и ставка налога, заложенные в Указе президента в 1998 году давно уже соответствуют уровню малого бизнеса! Что-либо придумывать и менять – это значит заведомо его уничтожить.

Сейчас как никогда нужно сделать следующие шаги, которые позволили бы не только малому и среднему бизнесу пережить финансовый кризис, но всей экономике страны в перспективе успешно развиваться. Первое – это заменить все платежи с фонда заработной платы на единый социальный налог. То есть, фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы, фонд социального страхования на случай временной утраты трудоспособности, фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины, пенсионный фонд Украины объединить в единый социальный фонд. Во всех административно-территориальных единицах страны разместить эту государственную службу в одном здании по одному адресу. Необходимо провести анализ деятельности по каждому из вышеуказанных фондов социального страхования, в том числе пенсионному фонду Украины, за последние годы, и определить какая часть средств от поступивших за год идёт на содержание самого фонда, т.е. "съедает" сам фонд. После этого уменьшить налоговую нагрузку на фонд заработной платы за счёт сэкономленных средств. Кроме того, такое решение позволит значительно уменьшить количество отчетов и платежей, создаст реальные условия для вывода заработной платы из тени.

Второе – это сделать реформу всей разрешительной системы Украины, начиная от изменения норм и нормативов в законодательных актах, правилах и т.п. касательно всех служб и госорганов, которые не менялись, наверное, со времён НЭПа, и заканчивая упрощением и удешевлением самого механизма получения разрешительных документов. Убрать все необоснованные платежи и сборы государственных служб за их услуги, курсы, др., а также фирмы – "паразиты", которые созданы зарабатывать для определённых должностных лиц. Систематизировать всю информацию до мельчайших подробностей, таких как, например, справка из паспортного стола или форма заявления (можно создать единый государственный информационный сайт, включающий множество разделов по каждой отрасли, ведомству, видам деятельности), касательно получения разрешительных документов и непосредственно хозяйственной деятельности предприятия, то есть информация должна быть открытой и прозрачной. Такая реформа должна создать равную конкурентную среду абсолютно для всех участников рынка, позволит снизить необоснованные расходы мелких, средних и крупных предпринимателей, которые в последствии отражаются в себестоимости товаров, работ и услуг, а также откроет двери для внутренних и внешних инвестиций.

Третье – на уровне государства необходимо проанализировать деятельность по каждому министерству, каждому государственному комитету и т.д. Определить какие из них можно сократить или объединить. То есть, нужно провести структурную реформу государственных служб. Например, зачем стране нужно министерство жилищно-коммунального хозяйства с его структурными подразделениями в каждой области и районе, если этими вопросами государственные службы реально не занимаются и не могут заниматься, потому что коммунальное хозяйство находится в коммунальной собственности городов и сёл, т.е. территориальной громады, местных советов. И, именно территориальная громада, местные советы, занимаются вопросами жилищно-коммунального хозяйства. А контроль или определение обоснованности цен на жилищно-коммунальные услуги можно передать, например, министерству экономики Украины, создав при этом министерстве департамент или управление, специалисты которого могут также вносить предложения по реформированию ЖКХ. Хотя, этим, прежде всего, должны заниматься чиновники территориальных громад. Зато в масштабах государства высвободятся значительные средства!!!

Можно что угодно заявлять и клясться, но без системных реформ страна дальше развиваться не может, в том числе и малый и средний бизнес.

Таким образом, становится вполне очевидным, что лозунг, "Не нужно помогать, а создайте условия и не мешайте!" давно актуален в Украине.

Олег Кичук, предприниматель, г. Одесса